全国人大常委会副委员长成思危昨日在第九届中国风险投资论坛上表示，我国风险投资已进入一个新的发展阶段，建议制定《风险投资促进法》，允许以私募方式设立风险投资基金、设立二板市场。 

    统计数据显示，2006年，我国风险资本总量达582.85亿元，较2005年的441.29亿元高32.31%；风险投资总量143.64亿元，增长22.17%；有超过371家国内企业获得风险投资。有116个风投项目退出，涉及资金148.3亿元。其中通过上市退出37个，股权转让退出72个。

    成思危在论坛主旨演讲中指出，在多方面因素共同作用下，国内风投业的发展进入新阶段。一是我国经济持续快速发展；二是国内政局稳定，市场潜力巨大，劳动力价格较低且素质较高，以及投资环境不断改善，导致国外投资者看好中国的发展；三是国家提出建设创新型国家的目标，使得风投在这一目标实现中可以发挥作用；四是股权分置改革使我国股市开始进入牛市，企业重启IPO；五是世界风投业趋于复苏；六是国内有关立法工作取得了新进展。不过，他强调，尽管目前的风投行业取得一定的成就，但并非像许多人认识的那样是一个暴利行业。

    在立法工作方面，成思危指出，新《公司法》降低了设立公司的门槛，有助于中小企业上市；放宽对外投资的限制，也对创投企业影响重大；允许股份公司以募集方式设立，则为公司制私募基金开辟了道路。此外，新《合伙企业法》增加了有限合伙制的内容，为建立风险投资基金创造了条件。

    他建议，应当制订《风险投资促进法》，明确对投资人权益的保护和创新者知识产权的保护，允许以私募方式设立风险投资基金、设立二板市场等规定，采取鼓励风投的有关措施，如对风险投资企业进行资助和贴息等，为创业企业解决贷款担保问题等。

    在谈到二板市场问题时，成思危表示，目前采取“三步走”的策略，第一步是不降上市条件而设立中小企业板；第二步是逐步扩大中小板规模，相应逐步降低上市条件；第三步是达到一定规模如400家左右后设立创业板。至于设立创业板，关键是如何降低门槛。

    广东省省长黄华华、副省长宋海、深圳市市长许宗衡以及著名经济学家、央行货币政策委员会委员樊纲等出席了论坛。本届论坛主题为“借助风险投资，弘扬企业家精神与企业创造力”，由民建中央、科技部、广东省政府及深圳市政府共同主办。